什么是越南AI法律？人工智能监管框架（2026年更新）

2025—2026年标志着越南人工智能领域最重大的法制转折：历史上首次颁布专门针对AI的立法，同时配套发布了从数据保护到数字产业的一系列相关文件。对于正在构建AI产品的企业和开发者而言，深入理解这一监管框架已不再是竞争优势，而是合规必须。

越南是否已有专属AI法律？

简短回答：有——而且这一法律框架在2025—2026年间已得到显著完善。

2025年12月10日，越南国会通过了第134/2025/QH15号《人工智能法》——这是全国首部专门针对AI的法律，自2026年3月1日起施行。这不是在某部更大法律中的细枝末节修订，而是一部完全专注于AI的独立法律，涵盖定义、风险分类、法律责任以及部署方义务等各方面内容。

与此同时，第71/2025/QH15号《数字技术产业法》（自2026年1月1日起施行）在更广泛的数字产业背景下——包括半导体和数字资产——专设一章对AI系统作出规定。两部法律并行不悖，共同构成越南AI法律的两大支柱。

除这两部核心法律外，AI监管框架还辅以：第91/2025/QH15号《个人数据保护法》（自2026年1月1日起施行）、第24/2018/QH14号《网络安全法》、第20/2023/QH15号《电子交易法》，以及《2030年国家AI战略》（第127/QĐ-TTg号决定）等政策文件。

两部并行AI法律——需要区分什么？

越南目前有两部法律直接规制AI，对于任何构建产品或部署AI系统的人而言，了解两者之间的差异至关重要：

**第71/2025/QH15号——《数字技术产业法》**是一部综合性法律。该法AI章节定义了"人工智能系统"，确立了开发和使用原则，规定了AI产品标注要求，并对高风险类别进行了分类。第3条第9款的定义从技术角度切入：

"基于机器的系统，设计为以不同程度的自主性运行，能够在部署后进行自适应，以实现明确或隐含的目标"

来源：第71/2025/QH15号《数字技术产业法》第3条第9款

**第134/2025/QH15号——《人工智能法》**是专门立法。全部内容聚焦于AI，从更宏观的定义到三级风险分类体系、赔偿责任规则，乃至基本原则。第2条将其定义为：

"人工智能是对人类智力能力的电子化实现，包括学习、推理、感知、判断和自然语言理解。"

来源：第134/2025/QH15号《人工智能法》第2条

根据法律原则，当两部法律对同一问题有不同规定时，专门法优先适用。但由于这仍是一个极为新兴的法律领域，具体情形的适用仍需专业律师确认。

第134/2025/QH15号《人工智能法》的基本原则

第134/2025/QH15号法律第4条确立了四项具有法律约束力的基本原则：

第1款——以人为本：

"以人为本；保障人权、隐私权、国家利益、公共利益和国家安全；遵守宪法和法律。"

来源：第134/2025/QH15号《人工智能法》第4条第1款

第2款——AI服务于人，不替代人的权威：

"人工智能服务于人，不替代人的权威和责任。确保保持人对人工智能系统一切决策和行为的控制和干预能力；保障系统安全、数据安全和信息安全；确保对人工智能系统开发和运行过程可检查和可监督。"

来源：第134/2025/QH15号《人工智能法》第4条第2款

第3款——公平、透明、道德：

"确保公平、透明、无偏见、无歧视，且不对人或社会造成伤害；遵守越南道德规范和文化价值观；对人工智能系统的决策及其后果承担可解释责任。"

来源：第134/2025/QH15号《人工智能法》第4条第3款

第4款——绿色、可持续AI：

"促进绿色、包容和可持续人工智能的发展；鼓励朝着高效利用能源、节约资源、减少对环境负面影响方向开发和应用人工智能技术。"

来源：第134/2025/QH15号《人工智能法》第4条第4款

第4款尤为值得关注：越南是少数几个在基本原则中明确将绿色AI发展要求写入法律的国家，反映出在AI能耗持续攀升背景下推动可持续发展的战略取向。

风险分类与标注义务

风险分类体系

第134/2025/QH15号法律将AI系统分为低、中、高三个风险等级。根据第9条精神，高风险AI系统是指可能对生命健康及合法权益造成重大损害的系统——典型例子包括医疗、司法、信贷或大规模监控领域的AI。

第71/2025/QH15号法律（第43条）亦将高风险类别界定为：

"可能对人体健康、人权、公民权利、公共利益和社会安全秩序造成严重风险或损害的系统"

来源：第71/2025/QH15号《数字技术产业法》第43条

标注与告知义务（第71/2025/QH15号第44条）

AI系统部署之时即须遵守两项重要义务：

第一——AI交互告知：

"与人直接交互的人工智能系统必须通知用户其正在与人工智能系统交互，除非用户显然已知晓"

来源：第71/2025/QH15号《数字技术产业法》第44条第1款

第二——AI产品标注：

"属于由人工智能生成的数字技术产品目录的数字技术产品，必须带有可供用户或机器识别的标识"

来源：第71/2025/QH15号《数字技术产业法》第44条第2款

这意味着：聊天机器人、虚拟助手、AI图像生成工具和内容写作工具均须遵守上述透明度要求。具体须强制标注的产品目录由主管部门另行详细规定。

赔偿责任——严格责任

第134/2025/QH15号法律的一大亮点是严格责任机制。根据第29条第2款：

"高风险人工智能系统依规管理和运营，但仍造成损害的，部署方须承担赔偿责任"

来源：第134/2025/QH15号《人工智能法》第29条第2款

与通常需要证明过错的民事责任不同，这是严格责任：部署高风险AI的企业即便已完全遵循合规流程，仍须承担赔偿责任。这给AI系统上线前的测试、监控与文档化工作带来了强大的合规压力。

主要法律文件时间线

数据保护与AI的交叉地带

AI系统几乎必然涉及个人数据处理——从人脸识别到用户行为分析。这正是AI法律与数据保护法律的交叉领域。

第91/2025/QH15号法律（《个人数据保护法》，2026年1月1日起施行）为个人数据的收集和处理——包括AI系统中的数据处理——建立了全面的法律框架。该法继承并升级了已于2026年1月1日失效的第13/2023/NĐ-CP号政令中的相关原则。如需进一步了解AI与隐私的交叉领域，可参阅什么是情感分析一文，了解用户数据分析系统的运作方式。

此外，第24/2018/QH14号《网络安全法》（第26条第3款）提出了直接影响AI基础设施的数据本地化要求：

"在越南提供电信网络、互联网及网络增值服务的境内外企业，凡在越南从事收集、开采、分析和处理越南用户个人信息数据、用户关系数据及越南用户生成数据活动的，须按政府规定在越南境内存储上述数据。"

来源：第24/2018/QH14号《网络安全法》第26条第3款

这意味着，在越南提供服务并处理越南用户数据的AI企业——包括外国企业——须在越南境内存储相关数据。这一要求直接影响系统架构决策，对云端AI模型尤为如此。

政策与伦理文件——非约束性但具有重要意义

除具有法律约束力的法律外，若干重要的指导性文件虽不具强制性，却反映了监管趋势：

**第1290/QĐ-BKHCN号决定（2024年6月11日）**由科学技术与创新部发布，提出负责任AI开发的九项原则，包括：合作创新精神、透明性、可控性、安全性、保密性、隐私保护、尊重人权和人的尊严、用户支持以及可问责性。这是建议性指南，不具强制法律约束力。

第05/2026/TT-BKHCN号通知（自2026年3月10日起施行）颁布了国家AI伦理框架，适用于政府机关和公共服务，确立了四项核心原则：安全、人权、可持续发展和负责任创新。

与欧盟AI法案的简要对比

为提供国际参照，有必要与欧盟AI法案（EU AI Act）进行比较——该法案于2024年8月1日正式生效，将于2026年8月2日全面适用。这是一部域外法律，不在越南境内直接适用，但对在欧盟经营或向欧盟用户提供服务的越南企业有重要影响。详情可参阅欧盟官方网站。

值得关注的共同点：两者均以人为本，要求透明并在系统全生命周期内进行风险管控。主要差异在于：欧盟AI法案对禁止应用清单和具体技术要求规定更为详尽，而越南法律目前仍处于早期实施阶段——许多详细的实施细则可能尚未同步发布。

如需进一步了解技术背景，可参阅什么是生成式AI和什么是AI Agent。

在越南部署AI的注意事项

基于上述监管框架，企业和开发者在越南部署AI时需注意以下实务要点：

1. 在设计阶段即评估风险等级。 第134/2025/QH15号法律划分了三个等级——确定您的系统属于哪一级，将决定法律义务的程度。

2. 遵守透明度义务。 聊天机器人、虚拟助手和与用户交互的AI工具必须明确告知。AI生成的内容（图像、文本、视频）需带有识别标识。

3. 数据基础设施须在越南境内。 若处理越南用户数据，《网络安全法》规定的境内存储要求同样适用于外国企业。

4. 为严格责任做好准备。 高风险AI系统需要对管理、测试和监督流程进行详细文档化——这不是为了规避责任（因为是严格责任），而是为了风险管理和保险。

5. 持续追踪实施细则。 第71号和第134号法律均属全新法规；许多详细的实施细则可能尚未同步发布。AI产品强制标注目录、具体风险分类标准——这些细节需要密切关注。

结论： 越南在不到两年时间内建立了一套相对完善的AI监管框架——从国家战略到专门立法。第134/2025/QH15号《人工智能法》以清晰的定义、三级风险分类和严格责任机制奠定了重要基础。在越南构建和部署AI的企业需充分掌握两大核心支柱——第134号法律和第71号法律——以及配套的数据保护和网络安全要求。在详细实施细则尚在完善的阶段，持续跟踪动态并咨询专业法律意见是必要之举。

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